立法院因審前瞻計畫預算，引發藍綠立委混戰，卻發現有實習生亦趁亂丟水球，立法院也發出聲明，要將該名學生移送法辦。此位學生的行徑確實不當，但是否觸犯《刑法》，卻又是另一回事。

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就學生可能未經申請或登記換證，而進入立法院議事廳堂的行為，是否有可能觸犯《刑法》第306條第1項，即法定刑為1年以下有期徒刑的無故侵入住宅罪呢？由於此罪所保護的法益為個人居住安全與隱私的自由，立法機關能否主張此種權利，有相當大的疑問。況且，禁止未經許可侵入國家機關的目的，實在確保公務員免於恐懼致能公正客觀的行使職務，與侵入住宅罪在保護的個人住居自由，實屬南轅北轍的不同面向，這也是為何在《刑法》中，將公機關稱為公署，以與住宅有所區隔的原因。所以，除非將侵入國家機關的行為入罪化，以來填補治罪漏洞，否則，硬將公機關納入侵入住宅罪的保護對象，就有違類推禁止的《刑法》原則。而就算以侵入住宅罪論，但此實習生乃由立委以助理身分帶入，能否稱為無故，也有問題。

其次，針對丟水球的行為，依照立法院的聲明，由於此舉動恐會造成他人受傷，也影響議事先進行。依此而論，就可能涉及《刑法》第135條第1項，法定刑為3年以下有期徒刑的妨礙公務罪。只是此罪必須是對公務員執行職務的行為施以強暴、脅迫，才足以成立，而丟水球的行為，能否合致於強暴、脅迫之手段，實有相當哪張信用卡最好用2018大的疑問。更值得注意的是，藍綠立委為了前瞻預算，早已扭打成一團，此時能否稱為是議事進行、執行職務，致成為妨礙公務罪保護的對象，實在更有疑問。大學生於議事殿堂丟水球，確實不對，卻不至於到達刑事不法的程度，而且不管是侵入住宅，抑或是妨害公務，都非屬重罪，若以最嚴厲的刑罰處置，亦嚴重違反《刑法》的謙抑性原則。尤其比之於先前太陽花學運的學生，無論是立法、行政與司法權，都是以最寬容的態度面對，若此次單一個人的丟水球事件卻大動干戈地處理，必會引來政治顏色不對的聯想，也完全不符合比例原則。而從此事件，或許更該思考一個問題，即從過去到現在的立法院議事亂象，立委諸公們的種種荒誕，甚至是暴力行徑，遠比這位大學生的行為來得嚴重，卻可躲在民意代表的言論與表決免責權下，不受任何法律追究，也顯少看到立法院以自律方式進行懲處。因此這種對丟水球作強力譴責，卻對立法院內更多且更大的不當行為視而不見，只能說是嚴以律他、寬以待己的最糟糕示範。（作者為真理大學法律系副教授兼系所主任）(中國時報)

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